GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Número 40.340
Caracas, jueves 23 de enero de 2014
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
Decreto Nº 600
Caracas, 21 de noviembre de 2013
NICOLÁS MADURO MOROS,
Presidente de la República
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia política y
calidad revolucionaria en la construcción de socialismo, la refundación de la patria
venezolana, basado en principios humanistas sustentados en las condiciones
morales y éticas que persiguen el progreso del país y del colectivo, por mandato
del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el numeral 8 del
artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el
numeral 2, literal c, de la Ley que Autoriza al Presidente de la República para
Dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan,
en Consejo de Ministros.
DICTO
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY ORGÁNICA
DE PRECIOS JUSTOS
TÍTULO I
CONTROL DE COSTOS, GANANCIAS Y DETERMINACIÓN DE PRECIOS
JUSTOS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º—Objeto. La presente Ley tiene por objeto asegurar el desarrollo
armónico, justo, equitativo, productivo y soberano de la economía nacional, a
través de la determinación de precios justos de bienes y servicios, mediante el
análisis de las estructuras de costos, la fijación del porcentaje máximo de
ganancia y la fiscalización efectiva de la actividad económica y comercial, a fin de
proteger los ingresos de todas las ciudadanas y ciudadanos, y muy especialmente
el salario de las trabajadoras y los trabajadores; el acceso de las personas a los
bienes y servicios para la satisfacción de sus necesidades; establecer los ilícitos
administrativos, sus procedimientos y sanciones, los delitos económicos, su
penalización y el resarcimiento de los daños sufridos, para la consolidación del
orden económico socialista productivo.
Artículo 2º—Sujetos de Aplicación. Quedan sujetos a la aplicación de la
presente Ley, las personas naturales y jurídicas de derecho público o privado,
nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades económicas en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, incluidas las que se realizan a través de
medios electrónicos.
Se exceptúan aquellas que por la naturaleza propia de la actividad que ejerzan se
rijan por normativa legal especial.
Artículo 3º—Fines. Son fines de la presente Ley los siguientes:
1. La consolidación del orden económico socialista, consagrado en el Plan de la
Patria.
2. Incrementar, a través del equilibrio económico, el nivel de vida del pueblo
venezolano, con miras a alcanzar la mayor suma de felicidad posible.
3. El desarrollo armónico y estable de la economía, mediante la determinación de
precios justos de los bienes y servicios, como mecanismo de protección del salario
y demás ingresos de las personas.
4. Fijar criterios justos de intercambio, para la adopción o modificación de
normativas que incidan en los costos, y en la determinación de porcentajes de
ganancia razonables.
5. Defender, proteger y salvaguardar los derechos e intereses individuales,
colectivos y difusos, en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la
satisfacción de sus necesidades.
6. Privilegiar la producción nacional de bienes y servicios.
7. Proteger al pueblo contra las prácticas de acaparamiento, especulación, boicot,
usura, desinformación y cualquier otra distorsión propia del modelo capitalista, que
afecte el acceso a los bienes o servicios declarados o no de primera necesidad.
8. Atacar los efectos nocivos y restrictivos derivados de las prácticas monopólicas,
monopsónicas, oligopólicas y de cartelización.
9. Cualquier otro que determine el Ejecutivo Nacional.
Artículo 4º—Orden Público. Las disposiciones de la presente Ley son de orden
público y, en consecuencia, irrenunciables. Las operaciones económicas entre los
sujetos definidos en la presente Ley, que sean de su interés particular y en las que
no se afecte el interés colectivo, podrán ser objeto de conciliaciones o arreglos
amistosos.
Artículo 5º—Divisas. Las divisas que sean asignadas por parte de la autoridad
competente en el marco del régimen de administración de divisas, serán
estrictamente supervisadas y controladas a fin de garantizar se cumpla el objeto y
uso para el cual fueron solicitadas y otorgadas.
Artículo 6º—Contrato de Fiel Cumplimiento. A quien se le otorgue divisas para
cualesquiera de las actividades económicas señaladas en la presente ley, deberá suscribir un contrato de fiel cumplimiento, que contendrá la obligación de cumplir
estrictamente con el objeto y uso para el cual fueron solicitadas, así como las
consecuencias en caso de incumplimiento.
Los bienes adquiridos o producidos con divisas otorgadas por la República,
deberán ser identificados mediante etiqueta, que permita informar al consumidor
sobre la procedencia de las divisas.
Artículo 7º—Declaratoria de Utilidad Pública. Se declaran y por lo tanto son de
utilidad pública e interés social, todos los bienes y servicios requeridos para
desarrollar las actividades de producción, fabricación, importación, acopio,
transporte, distribución y comercialización de bienes y prestación de servicios.
El Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimiento expropiatorio cuando se
hayan cometido ilícitos económicos y administrativos de acuerdo a lo establecido
en el artículo 114 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y,
cualquiera de los ilícitos administrativos previstos en la presente Ley.
En todo caso, el Estado podrá adoptar medida de ocupación temporal e
incautación de bienes mientras dure el procedimiento expropiatorio, la cual se
materializará mediante la posesión inmediata, puesta en operatividad,
administración y el aprovechamiento del establecimiento, local, bienes,
instalaciones, transporte, distribución y servicios por parte del órgano o ente
competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposición de dichos
bienes y servicios por parte de la colectividad. El órgano o ente ocupante deberá
procurar la continuidad de la prestación del servicio o de las fases de la cadena de
producción, distribución y consumo, de los bienes que corresponda.
En los casos de expropiación, de acuerdo a lo previsto en este artículo, se podrá
compensar y disminuir del monto de la indemnización lo correspondiente a multas,
sanciones y daños causados, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes.
Artículo 8º—Coordinación de las Actividades Económicas. A fin de que el
Estado venezolano pueda ejercer su función de control de costos y ganancias, así
como la determinación de precios justos de forma más adecuada y eficiente, todos
los órganos y entes de la Administración Pública con competencia en las materias
relacionadas, deberán dirigir sus respectivas acciones de manera coordinada y
articulada con la Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos
Socio Económicos, bajo la rectoría de la Vicepresidencia Económica de Gobierno.
Artículo 9º—Principio de Simplicidad Administrativa. La actividad
administrativa derivada de los órganos y entes señalados en el artículo anterior,
debe concentrar y establecer los trámites administrativos indispensables, para
reducir según la utilidad, el número de requisitos y recaudos, que permitan la
correcta y oportuna evaluación y procesamiento de los trámites de las mismas.
De igual manera, debe proporcionar mecanismos ágiles y sencillos para procesar
las consultas, propuestas, opiniones, denuncias, sugerencias y quejas, que
realicen los usuarios y usuarias sobre los servicios prestados.TÍTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL PARA LA DEFENSA
DE LOS DERECHOS SOCIO ECONÓMICOS (SUNDDE)
CAPÍTULO I
NATURALEZA, ATRIBUCIONES, ESTRUCTURA
Artículo 10.—Naturaleza de la Superintendencia. Se crea la Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE), como un
órgano desconcentrado con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa y
financiera, adscrita a la Vicepresidencia Económica de Gobierno.
La SUNDDE, mediante Reglamento Interno establecerá una estructura
organizativa que le permita ejercer con eficacia sus funciones. Las funcionarias y
funcionarios que ejerzan actividades de inspección o supervisión serán de libre
nombramiento y remoción, conforme a las previsiones contempladas en la Ley del
Estatuto de la Función Pública.
Artículo 11.—Atribuciones y Facultades. Corresponde a la SUNDDE el ejercicio
de las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la rectoría, supervisión y fiscalización en materia de estudio, análisis,
control y regulación de costos y determinación de márgenes de ganancias y
precios.
2. Diseñar, implementar y evaluar, coordinadamente con los Ministerios del Poder
Popular u otros organismos que correspondan, según el caso, los mecanismos de
aplicación, control y seguimiento para el estudio de costos y determinación de
márgenes de ganancias razonables para fijar precios justos, así como la
supervisión, control y aplicación de la presente Ley.
3. Fijar los precios máximos de la cadena de producción o importación,
distribución y consumo, de acuerdo a su importancia económica y su carácter
estratégico, en beneficio de la población, así como los criterios técnicos para la
valoración de los niveles de intercambio equitativo y justo de bienes y servicios.
4. Proveer al Ejecutivo Nacional de la información y las recomendaciones
necesarias, para el diseño e implementación de políticas dirigidas a la regulación
de precios.
5. Solicitar a los sujetos de aplicación de la presente Ley y a los entes y
organismos de la Administración Pública que corresponda, la información que
estime pertinente para el ejercicio de sus competencias.
6. Dictar la normativa necesaria para la implementación de la presente Ley,
referida a los mecanismos, metodología, requisitos, condiciones y demás aspectos
necesarios para el análisis de los costos, y a la determinación de los márgenes
razonables de ganancias para la fijación de precios justos, así como sus
mecanismos de seguimiento y control.7. Ejecutar los procedimientos de supervisión, control, verificación, inspección y
fiscalización para determinar el cumplimiento de la presente Ley.
8. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos de su competencia, y aplicar
las medidas preventivas y correctivas, además de las sanciones administrativas
que correspondan en cada caso.
9. Actuar como órgano auxiliar en las investigaciones penales que adelante el
Ministerio Público, sobre los hechos tipificados en la presente Ley, conforme al
ordenamiento jurídico vigente.
10. Emitir los certificados de precios justos.
11. Proponer al Ejecutivo Nacional las reglamentaciones que sean necesarias
para la aplicación de la presente Ley.
12. Dictar su reglamento interno y las normas necesarias para su funcionamiento.
13. Emitir dictamen sobre los asuntos de su competencia.
14. Elaborar, mantener y actualizar el Registro Único de personas naturales y
jurídicas que desarrollen actividades económicas y comerciales en el Territorio
Nacional, pudiendo establecer subcategorías del mismo.
15. Establecer los procedimientos para que las personas puedan ejercer los
derechos establecidos en la presente Ley.
16. Emitir criterio con carácter vinculante, para la comercialización de presentación
de un determinado bien.
17. Fijar las condiciones generales de la oferta, promociones y publicidad de
bienes y servicios.
18. Proveer las herramientas para la captación de información y formulación de
criterios técnicos, que permitan hacer efectivas reclamaciones de las personas
ante las conductas especulativas y, otras conductas irregulares que menoscaben
sus derechos en el acceso a los bienes y servicios.
19. Designar inspectores especiales cuando las circunstancias lo ameriten, en
aras de preservar la estabilidad económica y los derechos individuales, colectivos
y difusos.
20. Establecer los criterios para fijar los cánones de arrendamiento justos de
locales comerciales.
21. Las demás establecidas en la presente Ley y en el ordenamiento jurídico
vigente.
La competencia atribuida en el numeral tercero de este artículo, se realizará de
forma exclusiva por la SUNDDE, sin menoscabo que esta facultad pueda ser delegada en algún otro órgano o ente de la Administración Pública Nacional,
previa autorización expresa de la Presidenta o Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela.
Artículo 12.—Funciones de Inspección y Fiscalización. En el ejercicio de sus
funciones de inspección y fiscalización, la SUNDDE, podrá:
1. Verificar la información recibida de los sujetos de aplicación de la presente Ley,
tanto en sus oficinas principales, operativas o administrativas, como en cualquier
otra instalación, sede o establecimiento en que dichos sujetos desarrollen sus
actividades.
2. Practicar inspecciones de oficio o por denuncias, a los inmuebles destinados a
la producción, importación, distribución, comercialización, almacenamiento,
acopio, recintos aduanales o depósito de bienes propiedad de los sujetos de
aplicación, así como en los destinados a la prestación de servicios.
3. Requerir de recintos aduanales, de terceros, de entes u órganos, la información
que estime necesaria a los efectos de constatar los datos aportados por los
sujetos de aplicación, o suplir la información no aportada por éstos, si fuere
necesario. Dicha información podrá ser asegurada, de lo cual se dejará constancia
mediante acta.
4. Requerir la comparecencia de los representantes de los sujetos de aplicación
de la presente Ley.
5. Adoptar las medidas administrativas necesarias para impedir la destrucción,
desaparición o alteración de las situaciones de hecho detectadas, o de
documentación verificada o solicitada a los sujetos de aplicación.
6. Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando lo considere necesario para la
ejecución y trámite de los procedimientos de inspección y cumplimiento de la
presente ley.
7. Asumir temporalmente las actividades de dirección, supervisión o control de los
procesos de producción, distribución y comercialización de bienes o prestación de
servicios, según lo contemplado en la presente Ley.
8. Solicitar a los tribunales competentes las medidas cautelares necesarias para el
aseguramiento de las resultas del procedimiento.
9. Notificar al Ministerio Público sobre las presunciones de ilícitos cometidos por
los sujetos de aplicación de la presente Ley.
10. Las demás que sean requeridas para la aplicación de la presente Ley.
Artículo 13.—Patrimonio de la Superintendencia. El patrimonio de la SUNDDE,
estará conformado por los recursos, bienes y derechos que le asigne el Ejecutivo
Nacional, de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable y las donaciones, legados y demás liberalidades que le sean otorgadas, previa autorización del
Ejecutivo Nacional.
Artículo 14.—Estructura. A fin de optimizar su funcionamiento orgánico, la
SUNDDE, establecerá en su estructura una Intendencia de Costos, Ganancias y
Precios Justos, y una Intendencia de Protección de los Derechos
Socioeconómicos.
Artículo 15.—Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos. La
Intendencia de Costos, Ganancias y Precios Justos, se encargará:
1. Del estudio, análisis, control, regulación y seguimiento de las estructuras de
costos.
2. La determinación de precios justos en cualquiera de los eslabones de las
cadenas de producción o importación, distribución y consumo desarrolladas y
aplicadas en el Territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
3. La fijación de los márgenes máximos de los cánones de arrendamiento de los
locales comerciales.
4. La determinación de las ganancias máximas de los sujetos objeto de la
aplicación de esta Ley.
5. Las demás que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley.
Artículo 16.—Intendencia de Protección de los Derechos Socio Económicos.
La Intendencia de Protección de los Derechos Socio Económicos de las Personas,
se encargará de:
1. Las funciones de inspección, fiscalización e investigación establecidas en la
presente ley.
2. Tramitar los correspondientes procedimientos administrativos.
3. Imponer las sanciones contempladas en la presente Ley.
4. Las demás que le sean atribuidas por la SUNDDE y la presente ley.
Artículo 17.—Colaboración Interinstitucional. Conforme a los principios
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, todos
los entes y organismos, deberán colaborar y cooperar articuladamente, para el
cumplimiento efectivo y oportuno de los fines de la SUNDDE.
CAPÍTULO II
SUPERINTENDENTA O SUPERINTENDENTE NACIONAL
PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS SOCIO ECONÓMICOS
Artículo 18.—La Superintendenta o el Superintendente. La Superintendencia
Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos (SUNDDE) estará a cargo de una Superintendenta o un Superintendente, cuyo nombramiento y
remoción compete al Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 19.—Requisitos. Para desempeñar el cargo de Superintendenta o
Superintendente Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos,
deberán cumplirse los siguientes requisitos:
1. Ser venezolana o venezolano.
2. Ser mayor de 25 años.
3. Estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos.
Artículo 20.—Atribuciones de la Superintendenta o el Superintendente. Son
atribuciones de la Superintendenta o Superintendente:
1. Dirigir y coordinar la administración, organización y funcionamiento de la
Superintendencia.
2. Impulsar la construcción del orden económico productivo, en el marco de la
ética Socialista y Bolivariana.
3. Ejercer sus funciones con eficiencia y eficacia en el marco de las Políticas del
Gobierno de Calle.
4. Presentar a la Vicepresidencia Económica de Gobierno el Plan de Acción
Semestral de la Superintendencia.
5. Dictar el Reglamento Interno de la Superintendencia.
6. Dictar las regulaciones y normativas previstas en la Ley.
7. Dictar y coordinar las políticas de regulación y control de la Superintendencia.
8. Presentar al Presidente o Presidenta de la República, informe anual del
desempeño de la Superintendencia, o cuando le sea solicitado.
9. Ejercer la representación legal de la Superintendencia.
10. Conferir mandatos de representación legal y judicial de la Superintendencia,
previa autorización de la Procuraduría General de la República.
11. Nombrar y remover las funcionarias y los funcionarios de la SUNDDE.
12. Las demás que le sean atribuidas.
CAPÍTULO III
REGISTRO ÚNICO DE PERSONAS QUE DESARROLLAN
ACTIVIDADES ECONÓMICAS (RUPDAE)Artículo 21.—Registro. La Superintendencia Nacional para la Defensa de los
Derechos Socio Económicos, tendrá un Registro Único de Personas que
Desarrollan Actividades Económicas (RUPDAE), de carácter público y accesible a
todos los particulares, pudiéndose establecer subcategorías dentro de dicho
Registro.
Todos los registros que manejen información de esta naturaleza y funcionen en los
órganos y entes del Estado, estarán coordinados por el Registro Único de
Personas que Desarrollan Actividades Económicas, bajo la rectoría de la
SUNDDE.
Artículo 22.—Obligatoriedad de inscripción. Los sujetos de aplicación de esta
Ley deberán inscribirse y mantener sus datos actualizados en el Registro Único de
Personas que Desarrollan Actividades Económicas.
La inscripción es requisito indispensable, a los fines de poder realizar actividades
económicas y comerciales en el país.
Artículo 23.—Régimen del Registro. La SUNDDE dictará las normas mediante
las cuales se establezca el régimen del Registro Único de Personas que
Desarrollan Actividades Económicas, relativas a su organización, funcionamiento,
requisitos, deberes, procedimientos y uso de la información, entre otras que le
sean pertinentes.
CAPÍTULO lV
DETERMINACIÓN Y MODIFICACIÓN DE PRECIOS
Y MÁRGENES DE GANANCIAS
Artículo 24.—Órgano Rector. La determinación, modificación y control de precios
es competencia de la SUNDDE, en los términos establecidos en la presente Ley.
Artículo 25.—Categorización de Bienes y Servicios. La SUNDDE, establecerá
la categorización de bienes y servicios, o de sujetos, atendiendo a los criterios
técnicos que estime convenientes, pudiendo establecer distintos regímenes para
bienes y servicios regulados, controlados o no, en función del carácter estratégico
de los mismos, y en beneficio y protección de las personas que acceden a éstos.
Para los sujetos de las categorías a los cuales se refiere el presente artículo, la
SUNDDE podrá disponer de distintos regímenes de regulación, requisitos,
condiciones, deberes o mecanismos de control, en función de las características
propias de los bienes o servicios, del sector que los produce o comercializa, o a
los que accedan las personas.
Artículo 26.—Lineamientos para el Cálculo. La SUNDDE, podrá establecer
lineamientos para la planificación y determinación de los parámetros de referencia
utilizados para fijar precios justos. Dichos lineamientos pueden tener carácter
general, sectorial, particular o ser categorizados según las condiciones vinculantes
o similares entre grupos de sujetos.Los lineamientos establecidos conforme lo señalado en el presente artículo,
surtirán efectos sobre el cálculo del precio justo de los bienes y servicios a los
cuales se refieran, así como para la desagregación de los respectivos costos o
componentes del precio.
Artículo 27.—Determinación o Modificación de Precios. La SUNDDE podrá,
sobre la base de la información aportada por los sujetos de la presente Ley y de
conformidad con lo dispuesto en la misma, proceder a determinar el precio justo
del bien o servicio, o efectuar su modificación en caso necesario, de oficio o a
solicitud del interesado.
La SUNDDE podrá establecer la obligación o los criterios, para que los sujetos de
regulación definidos en la presente Ley, coloquen en sus listas de precios o en el
marcaje de los productos una leyenda indicando que los precios han sido
registrados, determinados o modificados de conformidad con las disposiciones
contenida en esta norma.
Artículo 28.—Fuentes de Información para la Determinación del Precio. Para
la determinación del precio justo de bienes y servicios, así como la determinación
de los márgenes de ganancia, el ente rector podrá fundamentarse en:
1. Información suministrada por los administrados, bien a requerimiento del ente
actuante o recabada y resguardada en los archivos de otros órganos de la
Administración Pública. Dicha información debe reflejar las estructuras de costos y
su utilidad, durante el período que corresponda.
2. Elementos que por su vinculación con el caso sometido a consideración, para la
determinación del precio justo de los bienes o servicios objeto de regulación,
hagan mérito para presumirse válidos según los criterios comúnmente aplicados
por la SUNDDE, para la fijación de precios justos y el costo que lo compone.
3. Información recabada y resguardada en los archivos de organismos
internacionales o administraciones de otros países, conforme a los convenios de
cooperación existentes o el carácter público de la misma.
4. Información suministrada por los denunciantes, terceros o cualquier otra
persona que tuviere conocimiento del incumplimiento de las previsiones de la
presente Ley, o la presunta comisión de los delitos previstos en ella.
5. Información suministrada por las organizaciones del Poder Popular.
Artículo 29.—Calidad de la Información Suministrada. Los costos y gastos
informados a la SUNDDE, no podrán exceder de los costos razonables registrados
contablemente.
Artículo 30.—Análisis Socioeconómico. La determinación o modificación de
precios, así como los márgenes de ganancia razonables de conformidad con lo
establecido en el presente Capítulo, se efectuarán mediante análisis
socioeconómico desarrollado por la SUNDDE, considerando los datos registrados, así como la información disponible en los sistemas informáticos y archivos de los
órganos y entes de la Administración Pública, vinculados y afines.
Artículo 31.—Incorporación de Bienes y Servicios. Cuando alguno de los
sujetos regulados por la presente Ley deba incorporar nuevos bienes o servicios,
en adición a aquellos que hubiere informado previamente a la SUNDDE; deberá
seguir el procedimiento que a tales fines establecerá ésta para la determinación
del precio justo del bien o servicio, previo a su distribución y comercialización en el
territorio nacional.
El órgano o ente competente en materia de reglamentaciones técnicas y calidad,
se abstendrá de emitir cualquier tipo de autorización que no cuente con la
conformidad de la SUNDDE.
Artículo 32.—Margen Máximo de Ganancia. El margen máximo de ganancia
será establecido anualmente, atendiendo criterios científicos, por la SUNDDE,
tomando en consideración las recomendaciones emanadas de los Ministerios del
Poder Popular con competencia en las materias de Comercio, Industrias y
Finanzas. En ningún caso, el margen de ganancia de cada actor de la cadena de
comercialización excederá de treinta (30) puntos porcentuales de la estructura de
costos del bien o servicio.
La SUNDDE podrá determinar márgenes máximos de ganancia por sector, rubro,
espacio geográfico, canal de comercialización, actividad económica o cualquier
otro concepto que considere, sin que estos superen los máximos establecidos en
el presente artículo.
A fin de favorecer las industrias nacientes, o fortalecer alguna industria existente,
el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros, podrá revisar
y modificar el margen máximo de ganancia regulado en esta Ley, considerando las
recomendaciones de la Vicepresidencia Económica de Gobierno o de la SUNDDE.
La falta de fijación expresa del margen máximo de ganancia dictado por la
SUNDDE, no implicará el incumplimiento, omisión o flexibilización de los precios
previamente establecidos por el Ejecutivo Nacional, a los productos fabricados,
obtenidos o comercializados por los sujetos de aplicación de la presente Ley.
Artículo 33.—Certificado de Precios Justos. A los fines de gestionar la
adquisición de divisas ante el órgano competente y cualquier otro trámite que
establezca el Ejecutivo Nacional, los sujetos de aplicación de la presente Ley,
deberán demostrar ante la SUNDDE el cumplimiento de los criterios de precios
justos aquí establecidos, independientemente que exista o no fijación expresa, en
cuyo caso le será expedido el certificado correspondiente.
CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN Y FISCALIZACIÓN
EN MATERIA DE PRECIOS Y MÁRGENES DE GANANCIA
Artículo 34.—Inicio de Inspección. La funcionaria o el funcionario competente,
bien de oficio o con fundamento en denuncia que hubiere sido interpuesta ante la oficina a su cargo, podrá ordenar y dar inicio a la inspección para el cumplimiento
de las regulaciones en materia de precios y márgenes razonables de ganancia.
La instrucción mediante la cual se activa al procedimiento deberá constar por
escrito, constituyendo el acto de inicio del mismo.
Artículo 35.—Notificación. La notificación se efectuará en alguno de los
responsables o representantes de los sujetos de aplicación de este (sic) Ley.
En todo caso, la ausencia de la interesada o interesado o sus representantes, o la
imposibilidad de efectuar la notificación, no impedirá la ejecución de la inspección
ordenada, dejándose constancia por escrito de tal circunstancia, entregando copia
del acta y la notificación al que se encuentre en dicho lugar.
Artículo 36.—Ejecución de la Inspección. En la inspección la funcionaria o el
funcionario actuante ejecutará las actividades materiales o técnicas necesarias,
por todos los medios a su alcance, para determinar la verdad de los hechos o
circunstancias, que permitan conocer la conformidad o incumplimiento de los
deberes impuestos por la presente Ley, los responsables, el grado de
responsabilidad y, de ser procedente, el daño causado.
Artículo 37.—Levantamiento del Acta. De toda inspección procederá a
levantarse un Acta, la cual deberá ser suscrita por la funcionaria o el funcionario
actuante y la persona presente en la inspección a cargo de las actividades o
bienes objeto de inspección.
De igual manera, el acta debe contener la siguiente información:
1. Lugar, fecha y hora en que se verifica la inspección y fiscalización, con la
descripción de los bienes o documentos sobre los cuales recae. Cuando la
determinación del lugar no sea posible precisarla técnicamente, se indicará con la
dirección en que se encuentre el bien mueble o inmueble a fiscalizar.
2. Identificación de la persona natural o jurídica propietaria, poseedora u ocupante
por cualquier título de los bienes objeto de inspección o fiscalización.
3. Identificación del sujeto de aplicación de la presente Ley.
4. Identificación de la funcionaria o el funcionario que practique la respectiva
inspección.
5. Narración de los hechos y circunstancias verificadas, con especial mención de
aquellos elementos que presupongan la existencia de infracciones a la presente
Ley, si los hubiere.
6. Señalamiento de testigos que hubieren presenciado la inspección.
7. Cualquier otra situación o circunstancia que pudiera ser relevante o
determinante en ese procedimiento.Artículo 38.—Verificación de Conformidad. Si de los hechos y circunstancias
objeto de inspección o fiscalización, la funcionaria o el funcionario actuante
constatare que no existen incumplimientos por parte del sujeto fiscalizado
conforme a la presente Ley o que la denuncia que se hubiere interpuesto carece
de fundamentos fácticos o jurídicos, indicará tal circunstancia en el Acta de
Inspección o Fiscalización, a los efectos de dar por concluido el procedimiento.
Igualmente se dejará copia del Acta levantada y de la mención correspondiente de
dar por concluido el procedimiento.
Artículo 39.—Medidas Preventivas. Si durante la inspección o fiscalización, la
funcionaria o el funcionario actuante detectara indicios de incumplimiento de las
obligaciones previstas en la presente Ley, y existieren elementos que permitan
presumir que se puedan causar lesiones graves o de difícil reparación a la
colectividad; podrá adoptar y ejecutar en el mismo acto, medidas preventivas
destinadas a impedir que se continúen quebrantando las normas que regulan la
materia. Dichas medidas podrán consistir en:
1. Comiso.
2. Ocupación temporal de los establecimientos o bienes indispensables para el
desarrollo de la actividad, o para el transporte o almacenamiento de los bienes
comisados.
3. Cierre temporal del establecimiento.
4. Suspensión temporal de las licencias, permisos o autorizaciones emitidas por la
SUNDDE.
5. Ajuste inmediato de los precios de bienes destinados a comercializar o servicios
a prestar, conforme a los fijados por la SUNDDE.
6. Todas aquellas que sean necesarias para impedir la vulneración de los
derechos de las ciudadanas y los ciudadanos, protegidos por la presente Ley.
Cuando se dicte la ocupación temporal, tal medida se materializará mediante la
posesión inmediata, la puesta en operatividad y el aprovechamiento del
establecimiento, local, vehículo, nave o aeronave, por parte del órgano o ente
competente; y el uso inmediato de los bienes necesarios para la continuidad de las
actividades de producción o comercialización de bienes, o la prestación de los
servicios, garantizando el abastecimiento y la disponibilidad de éstos durante el
curso del procedimiento.
Cuando el comiso se ordene sobre alimentos o productos perecederos, podrá
ordenarse su disposición inmediata con fines sociales, lo cual deberá asentarse en
acta separada firmada por el representante del organismo público o privado.
Artículo 40.—Sustanciación de las Medidas Preventivas. La sustanciación de
las medidas preventivas se efectuará en cuaderno separado, debiendo incorporarse al expediente principal, los autos mediante los cuales se decreten o
se disponga su modificación o revocatoria.
Artículo 41.—Ejecución de las Medidas. La ejecución de las medidas indicadas
en el presente capítulo, se harán constar en el acta a suscribirse entre la
funcionaria o el funcionario actuante y los sujetos sometidos a la medida.
La negativa a suscribir el acta por los sujetos afectados por la medida, no impedirá
su ejecución, pero tal circunstancia deberá dejarse expresamente indicada en
dicha acta.
La funcionaria o el funcionario actuante procederá a realizar inventario físico del
activo, y ejecutará las acciones necesarias a objeto de procurar la continuidad de
la prestación del servicio y la conservación o correcta disposición de los bienes.
Durante la vigencia de la medida preventiva, las trabajadoras y los trabajadores
continuarán recibiendo el pago de salarios y demás derechos inherentes a la
relación laboral y la seguridad social.
Artículo 42.—Oposición a las Medidas. Dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a aquel en que ha sido dictada la medida, o de su ejecución, los
interesados podrán, solicitar razonadamente su revocatoria, suspensión o
modificación por ante la SUNDDE, quien decidirá dentro los cinco (5) días hábiles
siguientes a dicha solicitud.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al afectado, éste podrá
oponerse a ella dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a su notificación.
Artículo 43.—Guarda de Bienes. En el caso de retención de bienes u otros
efectos, con ocasión de la aplicación de alguna de las medidas preventivas
indicadas en el presente Capítulo, la funcionaria o el funcionario actuante expedirá
a la presunta infractora o el presunto infractor, la correspondiente acta de
retención en la cual se especificarán las cantidades, calidad y demás menciones
de lo retenido.
Dicha acta se elaborará y deberá firmarla la funcionaria o el funcionario que
practicó la retención y la presunta infractora o el presunto infractor, a quien se le
entregará el duplicado de la misma, el original se anexará al expediente, y el
triplicado le será entregado a la persona natural o jurídica que quedará en
resguardo o custodia de los bienes, según lo determine el órgano o ente
competente.
Los gastos ocasionados por la retención de bienes serán pagados por el infractor
o infractora, salvo que proceda su devolución en los casos previstos en esta Ley.
CAPÍTULO VI
RÉGIMEN SANCIONATORIO
Artículo 44.—Infracciones. Para los efectos de la presente Ley se entenderán
como infracciones, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en ella, su Reglamento, y demás normas dictadas por la SUNDDE, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Capítulo.
Artículo 45.—Tipos de Sanciones. Las sanciones aplicables a las infracciones
de la presente Ley son las siguientes:
1. Multa, la cual será calculada sobre la base de Unidades Tributarias.
2. Suspensión temporal en el Registro Único de Personas que Desarrollan
Actividades Económicas.
3. Ocupación temporal con intervención de almacenes, depósitos, industrias,
comercios, transporte de bienes, por un lapso de hasta ciento ochenta (180) días.
4. Cierre temporal de almacenes, depósitos o establecimientos dedicados al
comercio, conservación, almacenamiento, producción o procesamiento de bienes,
por un lapso de hasta ciento ochenta (180) días.
5. Clausura de almacenes, depósitos y establecimientos dedicados al comercio,
conservación, almacenamiento, producción o procesamiento de bienes.
6. Confiscación de bienes, de conformidad con la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
7. Revocatoria de licencias, permisos o autorizaciones, y de manera especial, los
relacionados con el acceso a las divisas.
Para la imposición de las sanciones, se tomarán en cuenta los principios de
equidad, proporcionalidad y racionalidad; considerándose a estos efectos la
gravedad de la infracción, la dimensión del daño, los riesgos a la salud, la
reincidencia y la última declaración del ejercicio fiscal anual.
Las sanciones aquí previstas no eximirán a las infractoras o los infractores
sancionados, de su responsabilidad civil, penal o administrativa.
En el caso de la imposición de la sanción de cierre temporal, la infractora o el
infractor continuará pagando los salarios a las trabajadoras o trabajadores y
demás obligaciones laborales y de la seguridad social por el tiempo en que se
mantenga la medida.
Si persiste el cierre en virtud de la contumacia del sujeto de aplicación, impidiendo
la continuidad de la actividad económica en perjuicio de las trabajadoras y los
trabajadores, el Ministerio del Poder Popular con competencia en el área del
trabajo, aplicará los procedimientos administrativos establecidos en la legislación
laboral, para impedir que se violen los derechos de las trabajadoras y los
trabajadores.
La imposición de alguna de las sanciones, previstas en el presente capítulo, no
impide ni menoscaba el derecho de las afectadas o los afectados de exigir a la infractora o el infractor las indemnizaciones o el resarcimiento de los daños y
perjuicios que le hubiere ocasionado, conforme al ordenamiento jurídico aplicable.
La suspensión del Registro Único de Personas que Desarrollan Actividades
Económicas, se realizará por un período de tres (03) meses a diez (10) años,
según la gravedad del caso. Esta sanción implicará también la suspensión de las
demás licencias, permisos, prohibición de acceso de divisas y autorizaciones
emitidas por otros órganos y entes de la Administración Pública, por el mismo
período.
Artículo 46.—Gradación de Multas. A los efectos de la gradación de las multas a
imponer a los sujetos de aplicación, la SUNDDE, tomará en cuenta las siguientes
circunstancias. Se considerarán circunstancias atenuantes de la multa a imponer,
las siguientes:
1. El reconocimiento de la comisión del ilícito administrativo en el decurso del
procedimiento de inspección o fiscalización o el procedimiento administrativo
sancionatorio.
2. La iniciativa del sujeto de aplicación de subsanar el ilícito administrativo
cometido.
3. El suministro de información relevante sobre la materialización de otros ilícitos
vinculados o no al sujeto de aplicación.
4. Los bajos niveles de ingreso del infractor.
Se considerarán circunstancias agravantes de la multa a imponer, las siguientes:
1. La reincidencia en la comisión del ilícito administrativo.
2. La magnitud del daño causado a la población que accede a los bienes o
servicios.
3. El número de personas afectadas por la comisión del ilícito administrativo.
4. La obstaculización a las actuaciones de las autoridades competentes en el
ejercicio de sus atribuciones.
5. Los altos niveles de ingreso del infractor.
Artículo 47.—Acumulación de las Sanciones de Multas. Cuando el mismo
sujeto de la cadena de producción, distribución o comercialización, estuviere
incurso en dos o más supuestos de infracción, se le impondrá acumulativamente
el monto de las multas que corresponda a cada infracción.
Artículo 48.—Liquidación de las Multas. Las multas impuestas por la
Superintendencia, así como los montos generados por concepto de la venta de
bienes comisados o confiscados, deberán ser depositados ante cualquier oficina de la Banca Pública, en los lapsos establecidos por la SUNDDE, a nombre del
Fondo de Eficiencia de la Tesorería Nacional.
A tales efectos, en el caso de multas, la SUNDDE emitirá una constancia por el
cumplimiento de la sanción, una vez que el infractor consigne copia de la planilla
de depósito bancario. En los casos de comiso o confiscación el depósito se hará
directamente, a dicho Fondo, al momento de la transacción.
Artículo 49.—Infracciones Genéricas. Serán sancionados con multa entre
doscientas (200) y cinco mil (5.000) Unidades Tributarias, los sujetos que cometan
las siguientes infracciones:
1. No prestar la colaboración necesaria y oportuna, a las funcionarias y los
funcionarios competentes de la SUNDDE, en la verificación del cumplimiento de
sus atribuciones, durante cualquiera de los procedimientos previstos en la
presente Ley.
2. No suministrar información o suministrar información falsa o insuficiente, o no
remitir la información requerida oportunamente a la SUNDDE.
3. No comparecer injustificadamente a las notificaciones que les hiciere la
SUNDDE.
4. No cumplir las órdenes o instrucciones emanadas de la SUNDDE, o cumplirlas
fuera del plazo establecido para ello.
Quien reincida en alguna de las infracciones previstas en el presente artículo, será
sancionado con multa de diez mil (10.000) Unidades Tributarias, además de la
sanción de cierre de almacenes, depósitos o establecimientos, hasta por noventa
(90) días, atendiendo a la gravedad del incumplimiento.
Igualmente serán sancionados con multa de doscientas (200) a veinte mil (20.000)
unidades tributarias quienes violen, menoscaben, desconozcan o impidan a las
personas el ejercicio de los siguientes derechos:
1. El suministro de información suficiente, oportuno (sic) y veraz sobre los bienes y
servicios puestos a su disposición, con especificación de los datos de interés
inherentes a su elaboración, prestación, composición y contraindicaciones, que
sean necesarias.
2. La promoción y protección jurídica de sus derechos y intereses (sic)
económicos y sociales en las transacciones realizadas, por cualquier medio o
tecnología.
3. La reposición del bien o resarcimiento del daño sufrido en los términos
establecidos en la presente ley.
4. La protección contra la publicidad o propaganda falsa, engañosa, subliminal o
métodos coercitivos, que induzca al consumismo o contraríen los derechos de las
personas en los términos de esta Ley.5. A no recibir trato discriminatorio por los proveedores o proveedoras de los
bienes y servicios.
6. A la protección en los contratos de adhesión que sean desventajosos o lesionen
sus derechos o intereses.
7. A la protección en las operaciones a crédito.
8. A retirar o desistir de la denuncia y la conciliación en los asuntos de su interés,
siempre que no se afecten los intereses colectivos.
9. A la disposición y disfrute de los bienes y servicios, de forma continua, regular,
eficaz, eficiente e ininterrumpida.
10. A los demás derechos que la Constitución de la República y la normativa
vigente establezcan, inherentes al acceso de las personas a los bienes y servicios.
Artículo 50.—Expendio de Alimentos o Bienes Vencidos. Quien venda
productos alimenticios o bienes vencidos o en mal estado, será sancionado con
multa de doscientas (200) a diez mil unidades tributarias (10.000) Unidades
Tributarias (sic), sin menoscabo de las sanciones penales a que hubiera lugar.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
Reglamento.
Artículo 51.—Especulación. De conformidad con el artículo 114 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, quienes vendan bienes o
presten servicios a precios superiores a los fijados o determinados por la
SUNDDE, serán sancionados por vía judicial con prisión de ocho (08) a diez (10)
años.
Igualmente serán sancionados con ocupación temporal del almacén, depósito,
unidad productiva o establecimiento, hasta por ciento ochenta (180) días, más
multa de un mil (1.000) a cincuenta mil (50.000) Unidades Tributarias.
La misma sanción será aplicable a quienes vendan bienes o presten servicios a
precios superiores a los que hubieren informado a la SUNDDE.
La reincidencia en la infracción establecida en el presente artículo será
sancionada con la clausura de los almacenes, depósitos o establecimientos del
sujeto infractor, así como la suspensión del RUPDAE, en los términos previstos en
la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 52.—Importación de Bienes Nocivos para la Salud. Quien importe o
comercialice bienes declarados nocivos para la salud y de prohibido consumo,
será sancionado con prisión de seis (06) a ocho (08) años.Con igual pena, aumentada de un tercio a la mitad, será sancionado el funcionario
o la funcionaria que autorice tal importación o comercialización.
Quien venda o exhiba para su venta, alimentos, bebidas o medicamentos cuya
fecha de consumo haya expirado o caducado, será penado con prisión de uno
(sic) (01) años a tres (03) años.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y su Reglamento.
Artículo 53.—Alteración Fraudulenta. Quienes alteren la calidad de los bienes, o
desmejoren la calidad de los servicios regulados, o destruya los bienes o los
instrumentos necesarios para su producción o distribución, en detrimento de la
población, con la finalidad de alterar las condiciones de oferta y demanda en el
mercado nacional, serán sancionados por vía judicial con prisión de cinco (05) a
diez (10) años.
Igualmente serán sancionados por la SUNDDE con ocupación temporal del
inmueble hasta por ciento ochenta (180) días, más multa de quinientas (500) a
diez mil (10.000) Unidades Tributarias.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
Reglamento.
Artículo 54.—Acaparamiento. Los sujetos de aplicación de la presente Ley que
restrinjan la oferta, circulación o distribución de bienes regulados por la SUNDDE,
retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o
distorsiones en sus precios, serán sancionados por vía judicial con prisión de ocho
(08) a diez (10) años.
Igualmente serán sancionados con multa de un mil (1.000) a cincuenta mil
(50.000) Unidades Tributarias, y con la ocupación temporal del establecimiento
hasta por ciento ochenta (180) días.
La reincidencia en la infracción establecida en el presente artículo será
sancionada con clausura de los almacenes, depósitos o establecimientos del
sujeto infractor y la suspensión del RUPDAE, en los términos previstos en la
presente Ley y desarrollados en su Reglamento.
Artículo 55.—Boicot. Quienes conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a
cabo acciones, incurran en omisiones que impidan de manera directa o indirecta la
producción, fabricación, importación, acopio, transporte, distribución y
comercialización de bienes, así como la prestación de servicios regulados por la
SUNDDE, serán sancionados por vía judicial con prisión de diez (10) a doce (12)
años. Igualmente serán sancionados con multa de mil (1.000) a cincuenta mil
unidades tributarias (50.000) Unidades Tributarias (sic) y ocupación temporal
hasta por ciento ochenta (180) días. La reincidencia en la infracción establecida en
el presente artículo será sancionada, con clausura de los almacenes, depósitos o establecimientos del sujeto infractor y la suspensión del RUPDAE, en los términos
previstos en la presente Ley y desarrollados en su reglamento.
Artículo 56.—Desestabilización de la Economía. Cuando el boicot,
acaparamiento, especulación, contrabando de extracción, usura, cartelización u
otros delitos conexos, procuren la desestabilización de la economía; la alteración
de la paz y atenten contra la seguridad de la Nación, las penas contempladas se
aplicarán en su límite máximo, igualmente, se procederá a la confiscación de los
bienes, conforme a lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
Artículo 57.—Reventa Productos (sic) de Primera Necesidad. Quien compre
productos declarados de primera necesidad, con fines de lucro, para revenderlos
por precios superiores a los establecidos por la SUNDDE, será sancionado con
multa de doscientas (200) a diez mil (10.000) Unidades Tributarias y comiso de los
productos.
Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
reglamento.
Artículo 58.—Condicionamiento. Quienes condicionen la venta de bienes o la
prestación de servicios regulados por la SUNDDE, serán sancionados por vía
judicial con prisión de dos (02) a seis (06) años.
Igualmente serán sancionados con multa de quinientas (500) a diez mil (10.000)
Unidades Tributarias.
La reincidencia será sancionada con la ocupación temporal del inmueble
correspondiente hasta por noventa (90) días.
Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
reglamento.
Artículo 59.—Contrabando de Extracción. Incurre en delito de contrabando de
extracción, y será castigado con pena de prisión de diez (10) a catorce (14) años,
quien mediante actos u omisiones, desvíe los bienes declarados de primera
necesidad, del destino original autorizado por el órgano o ente competente, así
como quien intente extraer del territorio nacional los bienes regulados por la
SUNDDE, cuando su comercialización se haya circunscrito al territorio nacional.
El delito de contrabando de extracción se comprueba, cuando el poseedor de los
bienes señalados en este artículo no pueda presentar, a la autoridad competente,
la documentación comprobatoria del cumplimiento de todas las disposiciones
legales referidas a la movilización y control de dichos bienes.
En todo caso, una vez comprobado el delito se procederá al comiso del medio de
transporte utilizado así como de la mercancía o productos correspondientes.Artículo 60.—Usura. Quien por medio de un acuerdo o convenio, cualquiera que
sea la forma utilizada para hacer constar la operación, ocultarla o disminuirla,
obtenga para sí o para un tercero, directa o indirectamente, una prestación que
implique una ventaja notoriamente desproporcionada a la contra prestación que
por su parte realiza, incurrirá en delito de usura y será sancionado con prisión de
cuatro (04) a seis (6) años.
A los propietarios de locales comerciales que fijen cánones de arrendamiento
superiores a los límites establecidos por la SUNDDE, así como otras erogaciones
no autorizadas, que violenten el principio de proporcionalidad y equilibrio entre las
partes contratantes, se le aplicará la pena contemplada en este artículo, así como
la reducción del canon de arrendamiento y eliminación de otras erogaciones, a los
límites establecidos por la SUNDDE.
En la misma pena incurrirá quien en operaciones de crédito o financiamiento,
obtenga a título de intereses, comisiones o recargos de servicio, una cantidad por
encima de las tasas máximas respectivas fijadas o permitidas por el Banco Central
de Venezuela.
Adicionalmente la SUNDDE podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
reglamento.
Artículo 61.—Usura en operaciones de financiamiento. Quien en las
operaciones de venta a crédito de bienes, o servicios de financiamiento para tales
operaciones, obtenga a título de intereses, comisiones o recargos, cualquier
cantidad por encima de los máximos que sean fijados o permitidos por el Banco
Central de Venezuela en atención a las condiciones existentes en el mercado
financiero nacional, incurrirá en delito de usura, y será sancionado con pena de
prisión de cuatro (04) a seis (6) años.
Igualmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
reglamento.
Artículo 62.—Alteración en Bienes y Servicios. La proveedora o el proveedor
que modifique o altere la calidad, cantidad, peso o medida de los bienes o calidad
de los servicios, en perjuicio de las personas, será sancionado con prisión de seis
(06) meses a dos (02) años.
Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
reglamento.
Artículo 63.—Alteración Fraudulenta de Precios. Quien difunda por cualquier
medio, noticias falsas, emplee violencia, amenaza, engaño o cualquier otra
maquinación para alterar los precios de los bienes o servicios, será sancionado
con prisión de dos (02) a seis (06) años.Artículo 64.—Corrupción entre Particulares. Quien por sí o por persona
interpuesta prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados
o colaboradores de empresas, sociedades, asociaciones, fundaciones u
organizaciones, un beneficio o ventaja de cualquier naturaleza, para que le
favorezca a él o a un tercero frente a otros, incumpliendo sus obligaciones en la
adquisición o venta de mercancías o en la prestación de servicios, será castigado
con la pena de prisión de dos (02) a seis (06) años. Con la misma pena será
castigado el directivo, administrador, empleado o colaborador, que por sí o por
persona interpuesta, reciba, solicite o acepte dicho beneficio o ventaja.
Adicionalmente la SUNDDE, podrá imponer la sanción de suspensión del Registro
Único, en los términos previstos en la presente Ley y desarrollados en su
Reglamento.
Artículo 65.—Circunstancias Agravantes y Atenuantes. Sin perjuicio de lo
contemplado en el Código Penal, se consideran circunstancias agravantes que
aumentan la pena de un tercio a la mitad, las siguientes:
1) Sean cometidas por funcionaria o funcionario en el curso o con motivo de su
actividad funcionarial.
2) Sean cometidos abusando de la posición de dominio en un determinado
mercado.
3) Sean cometidos en circunstancias de escasez, desastre, alarma pública o
calamidad.
4) Ocasionen grave daño a la colectividad.
5) Creen zozobra o pánico en la colectividad.
6) Afecte a múltiples víctimas.
7) Sean cometidos al amparo de una empresa o corporación, o grupos de
empresas o corporaciones.
8) Sean cometidos utilizando mecanismos para ocultar o evadir su responsabilidad
ante los hechos, que obliguen a las autoridades utilizar medios especiales para
levantar el velo corporativo.
9) Sean cometidos utilizando para ello operaciones fraudulentas o ficticias.
Sin perjuicios de las contempladas en el Código Penal se considerarán
circunstancias atenuantes que reduce la pena de un tercio a la mitad, las
siguientes:
1) Haber confesado la infracción a las autoridades competentes.2) Haber colaborado en la investigación del hecho punible aportando pruebas, en
cualquier momento del proceso, que fueran nuevas y decisivas para esclarecer las
responsabilidades penales que emanen de los hechos.
3) Haber procedido en cualquier momento del procedimiento a reparar o disminuir
el daño causado por el delito, con anterioridad al acto conclusivo correspondiente.
4) Haber establecido, antes del comienzo del juicio oral, medidas eficaces para
prevenir y descubrir los delitos que en el futuro pudieran cometerse con los medios
o bajo la cobertura de la persona jurídica.
Artículo 66.—Responsabilidad Penal. Los socios, así como los miembros de los
órganos de dirección, administración, gestión y vigilancia de las personas
jurídicas, serán personalmente responsables cuando se demuestre que los delitos
establecidos en este capítulo fueron cometidos con su conocimiento o aprobación.
Artículo 67.—Remisión Legal. El conocimiento de los delitos previstos en la
presente Ley, corresponde a la jurisdicción penal ordinaria, de conformidad con lo
establecido en el Código Orgánico Procesal Penal. Lo no previsto en este capítulo,
se regirá por lo establecido en el ordenamiento jurídico penal vigente.
CAPÍTULO VII
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
Artículo 68.—Órgano competente. Corresponde a la Intendencia respectiva
imponer las sanciones administrativas que deriven de la transgresión a las
disposiciones de esta Ley.
Artículo 69.—Apertura. Cuando el sujeto de esta Ley manifieste inconformidad
con la sanción impuesta, podrá solicitar la aplicación del procedimiento
administrativo establecido en el presente capítulo, debiendo, la funcionaria o
funcionario competente ordenar su apertura.
Artículo 70.—Inicio y Notificación. Efectuada la apertura del procedimiento la
funcionaria o el funcionario competente ordenará la notificación a aquellas
personas a que hubiera lugar, para dar inicio al procedimiento.
Artículo 71.—Audiencia de Descargos. Dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes al de la notificación referida en el artículo anterior, se fijará mediante
auto expreso el día y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos, dentro
de un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles siguientes.
En la audiencia de descargos, la presunta infractora o el presunto infractor podrá,
bajo fe de juramento, presentar sus defensas, negar o admitir los hechos que se le
atribuyen de manera escrita u oral, y promover y exhibir las pruebas que estime
pertinentes.
De la audiencia de descargos se levantará acta en la cual se expresen los
argumentos de defensa expuestos por la presunta infractora o el presunto
infractor, así como cualquier incidencia ocurrida durante la audiencia.Artículo 72.—Acta de Conformidad. Si durante la audiencia de descargos la
funcionaria o el funcionario competente para conocer del asunto, sobre la base de
los argumentos expuestos por la presunta infractora o el presunto infractor, o de
las pruebas exhibidas por éste, estimase que los hechos o circunstancias no
revisten carácter ilícito o no le fueren imputables, se levantará Acta de
Conformidad, la cual podrá extenderse en presencia del interesado o su
representante, o enviarse por correo público o privado con acuse de recibo.
Dicha Acta de Conformidad pondrá fin al procedimiento.
Artículo 73.—Aceptación de los Hechos. Si en la audiencia de descargos la
presunta infractora o el presunto infractor aceptare todos los hechos que le son
imputados, se tendrá como atenuante, y la funcionaria o el funcionario competente
para conocer del asunto procederá a dejar constancia de ello, y se emitirá el acto
conclusivo en el cual se impondrán las sanciones a que hubiere lugar conforme a
lo previsto en la presente Ley.
El acto conclusivo dictado conforme lo establecido en el presente artículo pondrá
fin al procedimiento.
Artículo 74.—Descargo Parcial. Cuando de la audiencia de descargos resulte la
admisión parcial de los hechos o, la funcionaria o funcionario competente declare
la conformidad parcial sobre algunos de ellos, procederá a emitir un acta de
descargo parcial, en la cual diferenciará con claridad los hechos reconocidos por
la presunta infractora o el presunto infractor, así como aquellos respecto de los
cuales declara su inconformidad.
En el acta de descargo parcial se declarará la terminación del procedimiento
respecto de los hechos reconocidos y de aquellos sobre los cuales se hubiere
declarado la conformidad. Los hechos no reconocidos continuarán el
procedimiento conforme el artículo siguiente.
Artículo 75.—Lapso Probatorio. Cuando no haya concluido el procedimiento en
la audiencia, se iniciará al día siguiente, un lapso de cinco (5) días hábiles para la
evacuación de las pruebas que hayan sido promovidas en la misma, o cualquier
otra que considere pertinente la persona objeto del procedimiento.
La funcionaria o el funcionario competente podrá acordar una única prórroga de
hasta diez (10) días hábiles más el término de la distancia, en aquellos casos de
especial complejidad, a fin de que puedan practicarse otras pruebas o ensayos
que juzgue conveniente.
Vencido el plazo a que refiere el encabezado del presente artículo, o el de su
prórroga, de ser el caso, el funcionario o funcionaria actuante podrá ordenar la
preparación o evacuación de cualquier otra prueba, que considere necesaria para
el mejor esclarecimiento de los hechos.
En los asuntos de mero derecho se prescindirá del lapso probatorio dispuesto en
el presente artículo, de oficio o a petición de parte.Artículo 76.—Reglas Sobre Pruebas. En el procedimiento establecido en el
presente Capítulo, podrán invocarse todos los medios de prueba, observando en
particular las siguientes reglas:
1. Sólo podrán solicitarse experticias para la comprobación o apreciación de
hechos que exijan conocimientos técnicos o científicos especializados. A tal efecto
deberá indicarse con toda precisión los hechos y elementos objeto de experticia.
2. Para la designación de expertos, se preferirá la designación de un experto único
por consenso entre el órgano actuante y la interesada o el interesado, pero de no
ser ello posible, cada parte designará un experto y convendrán la designación de
un tercer experto de una terna propuesta por el órgano competente.
Los costos de la experticia incluyendo los honorarios del experto o los expertos,
según sea el caso, correrán por cuenta de la parte que la solicite.
3. No se valorarán las pruebas manifiestamente impertinentes o ilegales, las
cuales deberán rechazarse al decidirse el acto o recurso que corresponda.
4. Cuando se trate de pruebas de laboratorio, el órgano competente notificará a
los interesados, con antelación suficiente, el inicio de las acciones necesarias para
la realización de las pruebas de laboratorio que hubieren sido admitidas.
En la notificación se indicará, lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba,
con la advertencia, en su caso, de que el interesado pueda nombrar técnicos que
le asistan. En este supuesto, la funcionaria o el funcionario podrá extender los
plazos dependiendo de la complejidad de la prueba.
Cuando se requiera la realización de ensayos, pruebas, inspecciones de
productos o servicios, según sea el caso, para la comprobación de las
infracciones, las inspecciones o tomas de muestras podrán practicarse en los
centros de producción, en los establecimientos dedicados a la comercialización de
bienes o a la prestación de servicio y en los recintos aduanales y almacenes
privados de acopio o de bienes.
A tal efecto, los responsables de dichos lugares deberán prestar la colaboración
necesaria a los fines de la realización de éstas.
Artículo 77.—Aseguramiento de la decisión. En cualquier grado y estado del
procedimiento, la funcionaria o el funcionario que conozca del respectivo asunto
podrá decretar las medidas preventivas establecidas en el Capítulo anterior
cuando, a su juicio, exista un riesgo fundado de que la decisión que resuelva dicho
asunto no pueda realizarse.
Así mismo, podrá decretar la revocatoria, suspensión o modificación de las
medidas preventivas que hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan
desaparecido las condiciones que justificaron su procedencia y el levantamiento o
modificación de la medida no pudiere afectar la ejecución de la decisión que fuere
dictada.Artículo 78.—Terminación del Procedimiento. Vencido el plazo establecido
para el lapso probatorio, la funcionaria o el funcionario competente dispondrá de
un plazo de diez (10) días continuos para emitir la decisión, prorrogable por diez
(10) días más, cuando la complejidad del asunto lo requiera.
Artículo 79.—Acto Conclusivo. Terminado el procedimiento el funcionario
competente dictará la decisión mediante un acto redactado en términos claros,
precisos y lacónicos, sin necesidad de narrativa, ni transcripciones de actas, ni
documentos que consten en el expediente, y en el cual deberá indicarse:
1. Lugar y fecha de emisión.
2. Identificación de las partes en el procedimiento.
3. Hechos u omisiones constatados, bienes objeto del procedimiento y métodos
aplicados en la inspección o fiscalización.
4. Hechos reconocidos parcialmente, si fuere el caso.
5. Apreciación de las pruebas y de las defensas alegadas.
6. Fundamentos de la decisión.
7. Sanciones que correspondan, según los casos.
8. Recursos que correspondan contra el acto.
9. Identificación y firma autógrafa del funcionario competente que emite el acto,
con indicación del carácter con que actúa.
Si del procedimiento se evidenciaran elementos que presupongan la existencia de
la comisión de delitos de orden público, el acto conclusivo indicará tal
circunstancia, y el funcionario actuante ordenará la remisión de una copia
certificada del expediente al Ministerio Público.
Artículo 80.—Ejecución Voluntaria de la Sanción. Los actos administrativos
dictados por la funcionaria o el funcionario competente, que recaigan sobre
particulares, deberán cumplirse de manera voluntaria dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a su notificación.
Artículo 81.—Notificación de Multas. En los casos de multa, se acompañará la
notificación con la correspondiente planilla de liquidación, a fin de que la infractora
o el infractor proceda a pagar dentro de los quince (15) días continuos, contados a
partir de la fecha de notificación. Transcurrido dicho lapso sin que la multa fuere
pagada, la planilla de liquidación tendrá fuerza ejecutiva.
A partir del día siguiente del vencimiento del lapso para que el infractor o infractora
dé cumplimiento a la sanción impuesta, comenzarán a causarse intereses de mora, calculados sobre la base de la tasa máxima para las operaciones activas
que determine el Banco Central de Venezuela.
La SUNDDE tramitará de forma inmediata al incumplimiento de la sanción, el
cobro judicial de las multas no pagadas por los sujetos de aplicación, a través del
procedimiento breve previsto en la ley que regula la jurisdicción contencioso
administrativa.
Artículo 82.—Ejecución Forzosa. Cuando la ejecución voluntaria a que refiere el
artículo anterior no se realizare, la SUNDDE procederá a su ejecución forzosa.
Cuando la decisión declare la sanción de comiso y éste haya sido ejecutado
previamente como medida preventiva, se considerará que ha operado la ejecución
del acto, sin que sea necesario ordenar nuevamente su ejecución.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.—Se suprime la Superintendencia de Costos y Precios Justos creada en
la Ley de Costos y Precios Justos, de fecha 18 de julio de 2011, publicada en
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.715 de la misma
fecha.
Segunda.—Se suprime el Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso
a los Bienes y Servicios, creada en la Ley para la Defensa de las Personas en el
Acceso a los Bienes y Servicios, de fecha Primero de febrero de 2010, publicada
en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.358 de la
misma fecha.
Tercera.—La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Económicos, iniciará sus actividades y funcionamiento inmediatamente a la
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; en
consecuencia, los bienes, el personal y los procedimientos en curso, tanto de la
Superintendencia de Costos y Precios Justos, como del Instituto para la Defensa
de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, serán trasladados a la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos,
cuya administración transitoria estará a cargo de una Junta Ad-Hoc, designada por
el ciudadano Presidente de la República, que simultáneamente funcionará como
Junta Liquidadora de la Superintendencia de Control y Precios Justos, y del
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios.
Cuarta.—El Ejecutivo Nacional reglamentará la presente Ley, dentro de los ciento
ochenta (180) días, contados a partir de su entrada en vigencia.
Quinta.—Las actuaciones procedimentales iniciadas durante el funcionamiento de
la Superintendencia de Costos y Precios Justos, y del Instituto para la Defensa de
las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, conservan plena validez,
debiendo aplicarse de manera inmediata para lo que reste de procedimiento en
curso, lo establecido en la presente Ley.Sexta.—Los trámites rutinarios de la Superintendencia Nacional para la Defensa
de los Derechos Socio Económicos, agotarán el inventario documental de
papelería, que sean de la Superintendencia de Costos y Precios Justos, y del
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, y
su renovación se hará progresivamente en un plazo que no excederá de un (1)
año, contado a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
Séptima.—La Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio
Económicos, dentro de los noventa (90) días siguientes a la entrada en vigencia
de la presente Ley, dictará la normativa correspondiente a los trámites
administrativos, así como el establecimiento de las autorizaciones, permisos o
licencias que deban solicitar los sujetos de aplicación, para adecuarse a la nueva
regulación de la materia.
Octava.—Una vez haya entrado en funcionamiento el Registro Único de Personas
que Desarrollen Actividades Económicas, las personas naturales y jurídicas
sujetos de aplicación de esta Ley, tendrán un lapso de ciento ochenta (180) días
para inscribirse, cumpliendo con los parámetros establecidos por la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos.
En dicho lapso, los sujetos de la presente Ley continuarán ejerciendo su actividad
económica conforme a las disposiciones establecidas en la misma.
Novena.—La Vicepresidencia Económica de Gobierno conjuntamente con la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Económicos,
deberá en un lapso no mayor de dos (2) años, establecer los lineamientos,
elaborar y ejecutar un plan, para interconectar todas las plataformas tecnológicas
existentes en los registros y bases de datos relacionados con esta materia, que
manejen los órganos y entes de la Administración Pública.
Décima.—El Ejecutivo Nacional incluirá en las Leyes de Presupuesto Anuales, a
partir del año inmediatamente siguiente a la sanción de esta Ley, los recursos
necesarios para el funcionamiento de los órganos, entidades y programas aquí
previstos.
Décima Primera.—Los precios justos alcanzados con motivo de la ofensiva
económica desplegada por el Presidente de la República, mantendrán su vigencia
hasta que la SUNDDE determine el precio conforme a las normas acá previstas.
Décima Segunda.—Los cánones de arrendamiento justos a los que se refiere la
presente Ley serán establecidos mediante Decreto de la Presidencia de la
República atendiendo las recomendaciones de la SUNDDE hasta que ésta
establezca los criterios para su fijación.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.—Se deroga la Ley de Costos y Precios Justos, del 18 de julio de 2011,
publicada en Gaceta Oficial Nº 39.715 y las demás normas que colidan con la
presente Ley.Segunda.—Se derogan la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los
Bienes y Servicios, del Primero de febrero de 2010, publicada en Gaceta Oficial Nº
39.358 y las demás normas que colidan con la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
Única.—El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrará en
vigencia una vez sancionado y publicado en Gaceta Oficial.
Dado en Caracas, a los veintiún días del mes de noviembre de dos mil trece. Años
203º de la Independencia, 154º de la Federación y 14º de la Revolución
Bolivariana.